La bicicleta un actor vial que reclama un
sitio importante en los planes de movilidad urbana al regular el transporte en
nuestras ciudades
En el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 quedó como política pública estimular el uso de la bicicleta y los
tricimóviles no motorizados a través de acciones orientadas a promover estos
modos de transporte urbano en todo el territorio nacional.
"Lo que buscamos es que los
usuarios se monten en modernos sistemas de transporte público, con las mejores
tecnologías, y utilicen medios alternativos o no motorizados como la bicicleta,
lo que redunda en ciudades más competitivas", asegura la directora del
Departamento Nacional de Planeación (DNP), Gloria Alonso.
Estudios del DNP muestran que el 30%
de la población colombiana camina como medio de transporte, mientras un poco
más del 8% utiliza la bicicleta como una necesidad de movilización lo que contribuye
a la solución de la problemática de movilidad en las ciudades.
Cuál
ha sido el resultado de tener estos planes de movilidad en otras ciudades de Colombia,
en otros países. Que problemas han surgido, como se han resuelto, que experiencias
nos dejan para ser más asertivos. Que modelos podemos seguir. Que cambio
cultural debemos hacer en nuestra sociedad para materializar las transformaciones
necesarias e implantar un plan de movilidad con éxito. Cuál es el modelo de movilidad
que en la actualidad funciona en nuestra ciudad. Será necesario de un consenso
social y político para cambiar el modelo.
Conociendo los patrones de comportamiento
de los actores viales en la movilidad de la ciudad, las costumbres y los
desplazamientos individuales de las personas se podrá llegar a un consenso de
que es la bicicleta una solución al transporte urbano y a la movilidad en la
ciudad de barranquilla y su área metropolitana en la confección de un plan de
movilidad urbana sostenible.
Justificación
Los biciusarios -y entre ellos me
incluyo- ven cada día que pasa como la bicicleta se convierte en un verdadero vehículo
dentro del sistema del transporte urbano de la ciudad y estudios como el
presente pretenden resaltar las bondades de su utilidad para que su uso sea
entendido y compartido con los demás usuarios del sistema en procura de mejorar
la movilidad en las ciudades cada vez mas congestionadas por los vehículos motorizados
exigiendo de los PMU una mayor relevancia e importancia de la movilidad en bicicleta
en beneficio de la seguridad de todos los actores que debemos confluir en las
vías urbanas.
Pasar de ser un usuario del servicio
de transporte como puede ser el Transmetro a ser un actor importante dentro de la
movilidad urbana hace que los biciusuarios y el resto de actores tomen
conciencia de la importancia y trascendencia del momento actual que vive la
ciudad y de cómo las acciones que se tomen en cualquier campo van a repercutir
en el buen nombre y reputación bien ganada que tiene nuestra ciudad. En accion de
mejorar el transporte urbano alrededor de la bicicleta como actor e instrumento
para una movilidad sostenible dentro de nuestras ciudades esta investigación se
propone dar unas pautas hacia el mejoramiento de la movilidad y la bicicleta
como protagonista.
Como ya lo he expresado con
anterioridad este es un tema del que estoy involucrado como biciusuario ya que
me desplazo casi la mayor parte del tiempo en bicicleta. El desplazamiento, ese ir de un lugar a otro
apoyados en una máquina –caballito de acero-, es una de las actividades básicas
en la vida de las personas y la bicicleta se ha convertido en un medio cada vez
más veloz, seguro y confortable para el transporte de personas y mercancías. Esto
ha generado una serie de inconvenientes por el cada vez creciente número de
personas que utilizan este medio de transporte para desplazarse desde sus
hogares al sitio de trabajo y viceversa. Entender el papel que juega cada actor
vial en la movilidad de las personas hara posible plantear soluciones a la problemática
de la movilidad urbana y si es sostenible y amigable estará en la via que el
mundo reclama para un mejor bienestar y futuro de las nuevas generaciones.
Temas como la sostenibilidad y la
Movilidad Urbana Sostenible son de reciente investigación en nuestro país
sobre todo en las ciudades capitales que gozan de sistemas de transporte masivo
como Bogotá, Cali, Medellín, Bucaramanga,
Pereira, Cartagena y barranquilla. Los estudios que se han realizado están más
enfocados a los temas de cultura urbana y de sostenimiento económico. Los problemas
de integrar o de articular los diferentes actores viales surgen como una
oportunidad de estudiar la bicicleta como un actor de importancia y de
relevancia en la toma de decisiones tanto públicas como privadas que deben
tener en cuenta la movilidad de las personas, la seguridad vial, la salud y el
bienestar en general tanto de las personas como del medio ambiente.
Sin pretender ser un técnico en el
manejo del transporte urbano me he propuesto investigar el lado humano, la otra
parte que a veces por los afanes o no entender a cabalidad sus intereses sucede
que el remedio es a veces mucho peor que la enfermedad. Antes de develar
planes, acciones, guias, metodologías me propongo conocer el sujeto, la persona
que es protagonista, receptor y emisor de las acciones que enriquecen y dan vida
tanto a la planeación (definición del fenómeno) como a la planificación (diseño
de procesos), pensar la planificación en términos de sólo factores de
ingeniería, dejando de lado las relaciones de las personas, sus interacciones
con el medio y los demás actores viales.
Marco
conceptual
La movilidad tiene que ver con el
deseo de bienestar, satisfacción y desarrollo de las personas. En el transporte
se reconoce al “sujeto como actor y protagonista de la gestión del territorio
personal a través de un capital o acumulado de movilidad” (Gutiérrez, 2010,cit
por Rosana Elisabet Zanca, 2011). Es el transportador -el biciusuario- como el
estudio de la movilidad misma. Caracterizando esa persona como se ha construido
ese transportador, ese actor vial, y como a partir de él y sus relaciones se
puede construir un sistema de transporte sin desconocer todas las implicaciones
y todo el engranaje socioeconómico que se mueve y dejando de ser para esa
persona una actividad aislada y riesgosa y de solo unos pocos que se lanzan a
la selva de concreto donde el biciusuario estaría en el último peldaño de
importancia en la planificación y puesta en marcha de planes de movilidad tanto
públicos como empresariales. Estudios como el presente pretenden revalidar la
importancia del transportador en bicicleta –biciusuario- como actor vial y ser tenido en cuenta para
cualquier modelo que pretenda manejar la movilidad de la población.
El actual Plan Nacional de Desarrollo 2018-
2022 aún se está debatiendo y
hasta ahora solo ha sido aprobado en primer debate el pasado 22 de marzo de
2019 y en el artículo 72º. PLANES DE MOVILIDAD MUNICIPAL, DISTRITAL
Y METROPOLITANO. Modifíquese el artículo
1 de la Ley 1083 de 2006, el cual quedará así: ARTÍCULO 1. Planes de Movilidad
Municipal, Distrital y Metropolitano. Los municipios y distritos que deben
adoptar planes de ordenamiento territorial en los términos del literal a) del
artículo 9 de la Ley 388 de 1997, formularán, adoptarán y ejecutarán planes de movilidad.
Los planes de movilidad sostenible y segura darán prelación a los sistemas de transporte
no motorizados (peatón y bicicleta) y al
transporte público con energéticos y tecnologías de bajas o cero emisiones.
Los actores principales y a los cuales
me voy a referir a lo largo de esta investigación son: 1. Biciusuarios. 2.
Transmetro. 3. Autoridades públicas. 4. Transportadores. 5. Empresas de la
ciudad. 6. Público en general.
Objetivo
general
Realizar un plan de movilidad urbana
que contenga los resultados del estudio de la interacción de los actores viales
teniendo a la bicicleta, su uso, implicaciones y al biciusuario como su eje principal.
Objetivos
específicos
Identificar y caracterizar los
distintos actores involucrados en la movilidad urbana y sus roles dentro de dicho
sistema.
Determinar cómo contribuye la
bicicleta y el biciusuario a la solución de la problemática ambiental, social y
económica que representa la actual organización de la movilidad y del
transporte urbano para el desarrollo de la ciudad.
Determinar la existencia o no de una cultura de la movilidad sostenible
en nuestra ciudad y que tanto debemos hacer para alcanzarla.
Elaboración e implantación de indicadores
que permitan corregir errores y potenciar los aciertos.
Elaborar un sistema de evaluación que
permita integrar a los actores viales con sus valoraciones y criterios.
Metodología
de investigación
En la propuesta metodológica se consideran
distintas fases. La recopilación de información secundaria permite analizar la
bibliografía existente en el tema, el estado del arte del conocimiento y la
evolución conceptual, a fin de caracterizar el modelo vigente para la gestión
de la movilidad y sus consecuencias.
Se plantea tomar varias fuentes
existentes en bases estadísticas, informes, y publicaciones de organismos públicos.
De aquí se pueden obtener datos estadísticos, objetivos, rigurosos y fiables.
Se hará un análisis comparado entre los casos de estudio que encontremos
teniendo en cuenta los indicadores de las mismas fuentes de información y
cotejar la información satisfactoriamente. Se hace necesario realizar trabajo
de campo con el objetivo de observar el concepto que tengan los actores viales
de las políticas de planificación de la movilidad en la ciudad y las
consecuencias que hasta el momento ha tenido para esa persona el haberse
implantado. Eso permitirá contrastar las medidas propuestas con los resultados obtenidos
tanto en barrios centrales como en la periferia.
El cuerpo central del estudio se
basará en la elaboración de entrevistas en profundidad a los actores clave del
fenómeno a investigar. Se plantean entrevistas con un guion semiestructurado
(de carácter abierto, sin un cuestionario cerrado) pero con bloques temáticos y algunas preguntas concretas
(Montañés, 2010).
Mediante las entrevistas se intentará
comprender la experiencia del fenómeno de los PMUS en cada uno de los casos de
estudio. Las entrevistas han sido grabadas y su contenido transcrito de forma
casi literal (IBERTIC, 2013).
Se han elegido para ser entrevistados
a los agentes claves relacionados con los PMUS. Primero se ha definido un
sociograma con la finalidad de lograr la mayor cobertura con el tema de
investigación. En este sentido las personas elegidas se dividirán en las
siguientes categorías:
Unos
se han elegido
por su condición
de expertos en
este tema: profesionales de la
consultoría o técnicos de la administración, que aportaran información de
primera mano.
Otros se han elegido por representar a las instituciones o entidades relacionadas con aspectos concretos del tema de análisis, desde el responsable político de la concejalía que
gestiona el plan, los coordinadores de algún observatorio, los técnicos que gestionan
las políticas de estacionamientos o las compañías de transporte público.
En otro grupo se han incluido los
entrevistados por ser representantes de colectivos concretos relacionados
con el tema
de estudio: asociaciones
ciclistas y ecologistas, entidades empresariales y asociaciones de
comerciantes, organizaciones de automovilistas o de asociaciones de personas
con discapacidad, entre otras muchas.
